關于抑制平板玻璃產(chǎn)能過快增長引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知

 2011年5月3日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關于抑制平板玻璃 產(chǎn)能過快增長引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》的通知，全文如下：
　　工業(yè)和信息化部關于抑制平板玻璃產(chǎn)能過快增長引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知
　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：
　　“十一五”期間，我國平板玻璃行業(yè)快速發(fā)展，結構調整、技術進步、節(jié)能減排、淘汰落后、實施“走出去”戰(zhàn)略等方面均取得了可喜進展。但近來，一些地方又出現(xiàn)了盲目投資導致平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能增長過快的現(xiàn)象，需引起各地相關部門高度重視，并采取有效措施堅決抑制產(chǎn)能過快增長的勢頭?，F(xiàn)將有關要求通知如下：
　　一、客觀清醒認識產(chǎn)業(yè)當前面臨的風險
　　我國平板玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然總體向好，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢看，產(chǎn)品同質、結構雷同、重復建設仍然嚴重，低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品短缺、精深加工偏低等結構性矛盾十分突出。2010年新增平板玻璃生產(chǎn)線34條，新增產(chǎn)能1.3億重量箱，全國平板玻璃產(chǎn)能已達8.9億重量箱。2010年平板玻璃產(chǎn)量6.3億重量箱，產(chǎn)能利用率已降至70%左右。目前各地尚有在建、擬建生產(chǎn)線30余條，待釋放產(chǎn)能高達1億重量箱。平板玻璃行業(yè)重復建設嚴重，產(chǎn)能過剩苗頭凸顯，各地要引起高度重視，引導投資主體清醒認識潛在風險。
　　二、嚴格市場準入管理，控制新增產(chǎn)能
　　一是對本地區(qū)在建項目進行全面清理。堅決遏制不符合《國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕38號）、《平板玻璃行業(yè)準入條件》（發(fā)展改革委2007年第52號公告）規(guī)定的建設項目。新上平板玻璃建設項目必須經(jīng)國家主管部門核準。二是要及時會同同級投資、土地、環(huán)保、金融等部門對擬建項目進行嚴格把關，嚴格控制新增產(chǎn)能，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是加大向社會和項目業(yè)主單位宣解、釋惑工作力度，重點對平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，投資風險較大，以及相關產(chǎn)業(yè)政策進行宣傳。
　　三、堅決淘汰落后產(chǎn)能
　　按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）規(guī)定，堅決完成2011年淘汰平板玻璃落后產(chǎn)能2600萬重量箱的工作目標。要在媒體上及時公告列入淘汰計劃的企業(yè)（生產(chǎn)線）名單，接受社會監(jiān)督，確保落后產(chǎn)能按期退出。
　　四、加大兼并重組力度
　　貫徹落實《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)〔2010〕27號），大力推進兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。引導骨干優(yōu)勢企業(yè)實施跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組、減少重復建設、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品價值，向原料制備、玻璃生產(chǎn)與精深加工一體化方向發(fā)展?！笆濉逼陂g，通過兼并重組，逐步將玻璃深加工率提升到45%以上，行業(yè)前10家企業(yè)平板玻璃產(chǎn)能占總產(chǎn)能的比重提升到75%以上。
　　五、鼓勵自主技術創(chuàng)新
　　支持企業(yè)自主創(chuàng)新，提高生產(chǎn)工藝和技術裝備水平，開發(fā)生產(chǎn)市場急需的屏顯基板玻璃、光伏玻璃、低輻射鍍膜玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃、夾層玻璃、泡沫玻璃、高硼硅玻璃等技術含量和附加值高的高端產(chǎn)品。鼓勵對玻璃生產(chǎn)線實施余熱發(fā)電、全氧燃燒、脫硫脫硝等節(jié)能環(huán)保技術改造。堅持有保有壓，引導產(chǎn)能置換，壓縮和疏導落后產(chǎn)能，發(fā)展高端產(chǎn)品替代過剩的低端產(chǎn)品。
　　六、加強監(jiān)測改善管理
　　全面履行行業(yè)管理職責，進一步改善玻璃及制品業(yè)管理。重點地區(qū)要結合本地情況，編制本地區(qū)玻璃工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導行業(yè)發(fā)展。會同行業(yè)協(xié)會加強運行監(jiān)測，把握行業(yè)動態(tài)，定期發(fā)布本地區(qū)玻璃及制品業(yè)產(chǎn)銷存、價格、投資等運行信息，客觀分析市場容量和產(chǎn)能利用率，評估發(fā)布產(chǎn)能變化對行業(yè)的潛在影響，引導企業(yè)理性投資，規(guī)避風險。